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對于企業(yè)混改來說，很難說清具體的目的是什么，每一家企業(yè)混改的目的都不一樣，但無論國央企混改如何去做，都繞不開下列問題。
資源優(yōu)化配置：企業(yè)混改是推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要手段。通過混改，打破不同所有制之間的界限，促進(jìn)資本、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素在國有和非國有部門之間的自由流動與合理配置。例如，在國家鼓勵的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，引導(dǎo)國有資本和民營資本通過混改進(jìn)入新能源汽車、高端芯片制造等領(lǐng)域，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費，提高整體經(jīng)濟的運行效率。
增強經(jīng)濟韌性：混改有助于構(gòu)建多元化的企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，使經(jīng)濟體系更加穩(wěn)健。不同所有制企業(yè)的融合可以分散風(fēng)險，當(dāng)某一行業(yè)或市場受到外部沖擊時，混改企業(yè)能夠憑借多種所有制資本的優(yōu)勢，靈活調(diào)整經(jīng)營策略，增強整個經(jīng)濟體系的抗風(fēng)險能力。例如，在全球經(jīng)濟危機期間，混改企業(yè)可以利用國有資本的穩(wěn)定性和政策支持，以及民營資本的市場敏銳性和創(chuàng)新精神，共同應(yīng)對危機，維持企業(yè)的正常運營，減少經(jīng)濟波動對社會的負(fù)面影響。
推動制度創(chuàng)新：混改是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要探索。它促進(jìn)了公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟的有機融合，為經(jīng)濟體制改革提供新的思路和實踐經(jīng)驗。通過混改，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、市場準(zhǔn)入和監(jiān)管制度等，營造公平競爭的市場環(huán)境，激發(fā)各類市場主體的活力，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
改善公司治理結(jié)構(gòu)：混改引入民營資本等非國有股東，能夠優(yōu)化國有企業(yè)的公司治理。非國有股東更加關(guān)注企業(yè)的經(jīng)濟效益和資產(chǎn)回報率，他們會積極參與企業(yè)的決策過程，促使國有企業(yè)建立更加科學(xué)合理的決策機制和監(jiān)督機制。例如，在董事會決策中，民營股東可以帶來不同的觀點和決策思路，避免國有企業(yè)內(nèi)部可能存在的行政化決策傾向，提高決策的科學(xué)性和效率。
提升市場競爭力：民營資本的加入為國有企業(yè)帶來靈活的市場經(jīng)營機制和創(chuàng)新精神。國有企業(yè)可以借鑒民營企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)、市場營銷、成本控制等方面的經(jīng)驗，加快產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新升級，提高市場響應(yīng)速度。例如，在互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)領(lǐng)域，國有企業(yè)通過混改引入具有創(chuàng)新能力的民營科技企業(yè)的技術(shù)和人才，提升自身在數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面的競爭力。
拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域和資源整合：混改使國有企業(yè)能夠借助民營資本的資源和渠道，拓展新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。同時，國有企業(yè)可以整合民營企業(yè)的優(yōu)勢資源，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的協(xié)同發(fā)展。例如，國有能源企業(yè)與民營新能源設(shè)備制造企業(yè)混改，國有能源企業(yè)可以利用民營資本的先進(jìn)技術(shù)和制造能力，優(yōu)化自身的能源產(chǎn)業(yè)布局，提高新能源業(yè)務(wù)的占比。
服務(wù)國家戰(zhàn)略實施：中央企業(yè)在國民經(jīng)濟中具有關(guān)鍵地位，混改是中央企業(yè)更好地貫徹國家戰(zhàn)略意圖的重要方式。通過混改，中央企業(yè)可以引導(dǎo)社會資本投向國家重點支持的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、戰(zhàn)略性資源開發(fā)等領(lǐng)域。例如，在 “一帶一路” 倡議下，中央企業(yè)通過混改引入國內(nèi)外資本，共同參與沿線國家的港口建設(shè)、能源合作等項目，實現(xiàn)國家戰(zhàn)略目標(biāo)的同時，也提升了企業(yè)的國際化水平。
強化行業(yè)引領(lǐng)作用：中央企業(yè)一般在行業(yè)內(nèi)處于龍頭地位，混改可以加強其對行業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用。通過與民營企業(yè)等的合作，中央企業(yè)可以將先進(jìn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理經(jīng)驗和行業(yè)規(guī)范傳遞給更多的企業(yè)，促進(jìn)整個行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級。例如，在高鐵裝備制造領(lǐng)域，中央企業(yè)通過混改與相關(guān)民營企業(yè)合作，推動高鐵關(guān)鍵零部件的國產(chǎn)化和技術(shù)創(chuàng)新，提升我國高鐵產(chǎn)業(yè)在全球的競爭力。
優(yōu)化資本布局和資產(chǎn)質(zhì)量：中央企業(yè)通過混改可以優(yōu)化自身的資本布局，聚焦核心業(yè)務(wù)，剝離非核心資產(chǎn)。將部分非核心業(yè)務(wù)與民營資本合作，實現(xiàn)資產(chǎn)的盤活和增值，提高資產(chǎn)質(zhì)量和運營效率。例如，中央企業(yè)將一些傳統(tǒng)的后勤服務(wù)、輔助性生產(chǎn)業(yè)務(wù)等通過混改進(jìn)行社會化運營，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，同時為社會資本提供了投資機會。
獲取資源和政策支持：與國有企業(yè)混改后，民營企業(yè)能夠獲得國有企業(yè)在土地、資金、政策等方面的資源優(yōu)勢。國有企業(yè)在獲取土地資源、銀行貸款等方面具有一定的優(yōu)勢，民營企業(yè)可以通過混改共享這些資源，降低經(jīng)營成本。同時，民營企業(yè)還可以借助國有企業(yè)享受的政策優(yōu)惠，如稅收減免、政府補貼等，提升自身的經(jīng)濟效益。例如，在一些地方政府鼓勵的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項目中，參與混改的民營企業(yè)可以獲得土地使用優(yōu)惠政策。
提升企業(yè)形象和信譽：國有企業(yè)通常具有較高的社會信譽和品牌形象，民營企業(yè)通過混改與之合作，可以提升自身在市場中的形象和信譽。這有助于民營企業(yè)獲得消費者的信任、供應(yīng)商的支持和金融機構(gòu)的認(rèn)可，拓展市場份額和融資渠道。例如，在建筑工程領(lǐng)域，與國有建筑企業(yè)混改后的民營企業(yè)在參與大型項目投標(biāo)時，由于國有企業(yè)的品牌背書，更容易獲得業(yè)主的信任。
實現(xiàn)技術(shù)和管理升級：民營企業(yè)可以從國有企業(yè)的混改過程中學(xué)習(xí)到先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗。國有企業(yè)在一些復(fù)雜工程技術(shù)、大規(guī)模生產(chǎn)管理等方面積累了豐富的經(jīng)驗，民營企業(yè)通過合作可以快速提升自身的技術(shù)水平和管理能力。例如，在化工生產(chǎn)領(lǐng)域，民營企業(yè)通過與國有化工企業(yè)混改，學(xué)習(xí)其先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理技術(shù)和環(huán)保處理技術(shù)，提升企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。
促進(jìn)競爭與合作：企業(yè)混改加劇了市場競爭，同時也促進(jìn)了企業(yè)之間的合作。混改企業(yè)與其他企業(yè)之間的競爭促使企業(yè)不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本、優(yōu)化服務(wù)。同時，混改企業(yè)內(nèi)部不同所有制資本之間的合作也帶來了資源整合和協(xié)同創(chuàng)新的機會，推動整個市場向更加高效、創(chuàng)新的方向發(fā)展。例如，在通信行業(yè)，混改后的運營商與其他運營商之間的競爭促使各方不斷推出更優(yōu)惠的套餐和更先進(jìn)的通信技術(shù)，同時混改運營商內(nèi)部國有資本和民營資本的合作也加速了 5G 應(yīng)用等創(chuàng)新業(yè)務(wù)的發(fā)展。
優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)：混改有助于優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)，減少行業(yè)壟斷，促進(jìn)市場的公平競爭。通過引入多種所有制資本，打破國有企業(yè)在某些行業(yè)的壟斷地位，形成多元化的市場主體格局。這有利于激發(fā)市場活力，提高資源配置效率，為消費者提供更多的選擇和更好的服務(wù)。例如，在公用事業(yè)領(lǐng)域，通過混改引入民營資本參與供水、供電等業(yè)務(wù)，提高了服務(wù)質(zhì)量和運營效率，降低了消費者的使用成本。
提升市場創(chuàng)新活力：混改企業(yè)融合了不同所有制資本的創(chuàng)新基因，能夠激發(fā)市場的創(chuàng)新活力。國有企業(yè)的資金和技術(shù)基礎(chǔ)與民營企業(yè)的創(chuàng)新精神相結(jié)合，加速新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式的研發(fā)和應(yīng)用。例如，在電商領(lǐng)域，國有資本與民營資本混改后的企業(yè)可以利用國有企業(yè)的數(shù)據(jù)資源和民營企業(yè)的算法技術(shù)，創(chuàng)新電商營銷模式，為消費者提供個性化的購物體驗。
產(chǎn)業(yè)集聚與升級：企業(yè)混改能夠吸引更多的資本和企業(yè)聚集到地方，形成產(chǎn)業(yè)集群。不同所有制企業(yè)在地方上的合作可以整合產(chǎn)業(yè)鏈資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。例如，在某一地方的制造業(yè)領(lǐng)域，國有裝備制造企業(yè)與民營零部件加工企業(yè)混改后，吸引了上下游相關(guān)企業(yè)在當(dāng)?shù)鼐奂纬闪送暾漠a(chǎn)業(yè)生態(tài)，提升了地方產(chǎn)業(yè)的整體競爭力。
吸引人才與技術(shù)落地：混改企業(yè)通常具有更好的資源和發(fā)展前景，能夠吸引更多的人才和先進(jìn)技術(shù)匯聚到地方。國有企業(yè)的穩(wěn)定性和民營企業(yè)的創(chuàng)新機會可以吸引不同類型的人才。同時，企業(yè)為了提升競爭力，會積極引進(jìn)和應(yīng)用新技術(shù)，這些技術(shù)也會在地方上得到傳播和應(yīng)用。例如，在地方高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，混改后的科技企業(yè)引進(jìn)了人工智能、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)，吸引了相關(guān)領(lǐng)域的專家和技術(shù)人才，推動了當(dāng)?shù)馗咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
增強地方經(jīng)濟活力與稅收貢獻(xiàn)：混改企業(yè)的發(fā)展能夠帶動地方經(jīng)濟的增長，增加地方稅收收入。企業(yè)的經(jīng)營活動會帶動上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加就業(yè)機會，促進(jìn)消費，從而為地方經(jīng)濟注入活力。同時，企業(yè)盈利后繳納的稅款也為地方財政提供了更多的資金支持，用于地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)的改善，進(jìn)一步提升地方的投資環(huán)境和市場競爭力。
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原文標(biāo)題：全面解析國央企混改流程_青碩集團(tuán) (eiede.com)
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